Изучением проблемных вопросов, с которыми ежедневно сталкиваются внутренне перемещенные лица в течение последних 2,5 лет, я занимаюсь с начала конфликта на востоке нашей страны.

Осуществляя мониторинг законодательства, которое принимается с 2014 года с существенным опозданием, можно сделать вывод, что ряд принятых законов не выполняются украинским правительством, которое обязано во исполнение закона издать подзаконные акты.

Но также имеет место игнорирование прямых норм нашего Основного закона – Конституции Украины.

Конституция Украины гарантирует право свободно передвигаться по территории Украины, кроме ограничений, установленных ЗАКОНОМ (ст. 33, 48, 49, 57, 64 Конституции Украины).

ЗАКОН, устанавливающий ограничения на свободное передвижение по территории Украины, не принят!

А приказом первого зам. руководителя Антитеррористического  центра при СБУ от 12.06.2015 № 415ог утвержден Временный порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов через линию соприкосновения в переделах Донецкой и Луганской областей. Данный документ ЗАПРЕТИЛ проезд  через линию соприкосновения общественного транспорта и провоз продуктов питания, медицинских препаратов и оборудования.

Законом Украины от 17.07.2015 №649-VIII "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся перемещения товаров в районы или из районов проведения антитеррористической операции", поручено Кабмину по представлению СБУ утвердить порядок перемещения товаров в районы или из районов проведения АТО. Закон не выполнен по сегодняшний день, и порядка не существует.

Начиная с августа 2016 года граждане Украины, оформившие электронные пропуска для пересечения линии соприкосновения, столкнулись с трудностями при продлении срока  действия этого пропуска (действует один год). Многие в силу возраста или неумения пользоваться компьютерной техникой не знают логин или пароль для входа в Реестр и продления электронного пропуска, а внести заново свои данные электронная база не позволяет.

Основной закон Украины гарантирует право свободно выбирать место жительства на территории Украины (ст. 33, 64 Конституции Украины).

С сентября 2015 года прекращена процедура регистрации места жительства на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей.

При получении своего первого документа по достижении 16 лет – паспорта гражданина Украины - регистрация места проживания не проставляется, хотя родители таких детей в большинстве своем предоставляют необходимые документы на право собственности на свое жилье, в котором хотят зарегистрировать своего ребенка.

Аналогичная ситуация и с новорожденными, которые должны регистрироваться по месту жительства обоих или одного из родителей. Но, увы, процедура законодательно не урегулирована, и родители новорожденных детей остаются один на один со своими проблемами, а правительство – сторонний наблюдатель.

Дети, окончившие учебные заведения, выписавшись из общежития, остаются без регистрации, сталкиваются с ограничением своих прав на трудоустройство, получение медицинской помощи и других прав, которые им необходимы и, как правило, предоставляются по месту регистрации.

Нельзя не сказать о грубом нарушении Конституции и других законов, которые  гарантируют право на социальную защиту, включая право на обеспечение при потере трудоспособности, а также в старости (ст. 46 Конституции Украины, ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»).

Статья 4 ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» устанавливает, что исключительно ЗАКОНОМ определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения.

В нарушение Кабинет министров Украины начиная с 2014 года системно принимает ряд постановлений, которыми прекращает не только выплату, но и начисление пенсионерам, проживающим на территории ряда населенных пунктов Донецкой и Луганской областей, пенсионных выплат, которые они заработали своим трудом. Ведь пенсия – это ежемесячное отчисление налогов, которые пенсионеры осуществляли в период своей трудовой деятельности. Налоги государство добросовестно забирало, а пенсионные выплаты пенсионерам решили начислять по территориальному принципу, тем, кто не по своей воле оказался на оккупированной территории, не выплачивать. При этом возможности для переселения не предоставлены. Все внутренне перемещенные лица жилищные проблемы решают самостоятельно, но об этом чуть позже.

Вступивший в силу 07.02.2015 года Закон Украины «Об установлении дополнительных гарантий защиты граждан, которые проживают на территориях проведения антитеррористической операции, и ограничении ответственности предприятий – исполнителей/производителей жилищно-коммунальных услуг в случае несвоевременного осуществления платежей за потребленные энергетические ресурсы» поручал Кабмину в месячный срок разработать порядок погашения задолженности по выплате заработной платы, стипендий, пенсий, которая возникла  вследствие проведения АТО. Но правительством такой порядок не определен по сегодняшний день.

Закон Украины от 14.05.2015 №425-VIII предусмотрел государственную поддержку для получения высшего или профессионально-технического образования детям, зарегистрированным как внутренне перемещенные лица, в виде получения стипендий, бесплатного проживания в общежитиях, льготного кредитования на получение образования. НО! Для реализации законодательных норм Кабмину поручено было разработать государственную программу. Такой программы нет. Закончилась вторая вступительная компания 2015-го, 2016 годов, а обещания так и остались обещаниями.

Жилье. Главное сегодня для всех, кто, убегая от войны, бросил родной дом.

Конституция предоставляет право на жилье, Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» предусмотрел право льготного кредитования для приобретения жилья, отведения земельных участков для его строительства. Для этого Кабмину совместно с Нацбанком необходимо разработать программу, но, увы!

Фактически ничего нет: ни возможности получить кредит с реальной процентной ставкой, ну а про отведение земли, так это новые «круги ада».

Органы власти не предоставили жителям Донецкой и Луганской областей возможности выехать с неподконтрольных территорий, зато обвиняют их в пособничестве терроризму, финансовых махинациях, особенно тех, кто получает адресную помощь от государства в размере 884-х или 442 гривен, а живут на неконтролируемой территории.

И это далеко не все проблемы, с которыми сталкиваются жители Донбасса, как оставшиеся на неконтролируемой территории, так и переехавшие на мирную территорию Украины.

Но все кричат с высоких трибун, что Донбасс - это Украина, а по реальным действиям, которые должны быть направлены на защиту украинцев без деления их по территориальному признаку, этого не ощущается.

Хочется верить, что мы живем в правовом государстве, где человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность являются наивысшей социальной ценностью. И украинское правительство выполнит все обязательства, возложенные на него Конституцией и Законами Украины для защиты своих граждан.