Говорят, как назовешь, так и поплывет корабль или дело. И впору поверить. Мало кто в Мариуполе еще летом мог слышать слово «партиципаторное бюджетирование». Да и сегодня для подавляющего большинства наших жителей оно не только трудно понимаемое, но и трудно выговариваемое. На сессии городского совета на нем «споткнулся» сам автор проекта. Поэтому рассчитывать на быструю и единодушную поддержку того, что смущает и для большинства непонятно, я бы не стал. А суть предлагаемого достаточно любопытна.
В Мариуполе, как и в других городах, где присутствуют активы группы Метинвест уже шесть лет реализуется конкурс социальных проектов «Город – нашими руками». Когда достаточно солидный грант от компании распределяется между победителями – инициативными группами граждан, коммунальными и неприбыльными организациями. Успех инвестирования заключается в том, что сама громада называет цели на что надо тратить. Далее все зависит от инициативности и умения организовать работу от самих победителей-обладателей гранта. Безусловно, такой подход стимулирует общественную активность и вовлеченность в процесс преображения города к лучшему.
Очень похожи подходы в «Инициативном бюджетировании» с конкурсом «Город – нашими руками».
До последнего времени влияние граждан на бюджетный процесс ограничивается публичными слушаниями бюджета, которые зачастую не предоставляют возможностей для взаимодействия горожан и представителей городской администрации. Это происходит, в основном, из-за отсутствия доступной и понятной всем гражданам информации о бюджетном процессе и убежденности граждан в невозможности влиять на бюджетную политику. Очевидно, что без участия двух заинтересованных сторон – граждан и власти – подобная проблема не может быть решена.
Проект «Партиципаторное или инициативное бюджетирование» (можно назвать еще проще – «Общественный бюджет») – один из путей решения этой проблемы. Посадить за один стол жителей города, независимых экспертов и представителей мэрии, дать горожанам возможность разобраться в том, как работает бюджет города, из чего он состоит, предложить свои инициативы и непосредственно поучаствовать в распределении бюджетных средств – вот задачи этого проекта.
Итак, идея достаточно интересна. Еще в феврале автор этих строк публично озвучивал свои намерения предложить на суд депутатов выделение части бюджета развития города под проекты горожан. Но началась подготовка программы социально-экономического развития города, причем в новом, открытом и прозрачном формате, которая дала возможность пока отложить инициативу. Подумалось, что мешать на самом старте явно созидательному процессу, путем внедрения еще более нового и незнакомого механизма, было бы нерационально.
Но молва об опыте ряда городов Украины не стоит на месте и в секретариат совета этим летом был внесен проект “Про затвердження Положення партиципаторне (громадське) бюджетування у м. Маріуполі”. К сожалению, разработчики проекта решения, возможно, в силу желания быть признанными единоличными авторами проекта, не сильно озаботились предметным обсуждением с коллегами в городском совете содержания предлагаемой программы действий. А документы оказались не идеального качества. Вопросов и замечаний оказалось очень много. Непроработанными оказались очень важные моменты: правила и порядок работы и приятие решений номинационным комитетом; порядок организации непосредственного выбора победителей жителями города. Да еще масса мелочей, которые все вместе вынудили большинство депутатов отправить проект решения на доработку.
Попытка представить снятие вопроса с повестки сессии политически мотивированным была однозначно отклонена. Депутаты согласились с тем, что в идее проекта заложен большой потенциал и, при тщательной подготовке, он заслуживает того, что бы быть принятым. Только очень может быть, что имя могут и сменить с партиципаторного на инициативное или общественное. Как по мне, то сменить надо бы.
