Наступило лето, и на нашу Горячую линию все чаще обращаются с такими вопросами:

  • Как узнать, пустят ли меня в другую страну и что для этого нужно?
  • Как узнать, нет ли у меня запрета на выезд за границу?
  • Могут ли ко мне приехать друзья из другой страны?
  • Какие документы нужны ребенку, чтоб выехать за границу?
  • Как выехать с ребенком за границу без сопровождения второго родителя? И можно ли с ребенком пересечь КПВВ?

А также иногда звучит такой вопрос:

  • Почему, когда я въезжаю в зону ООС, у меня требуют на внука доверенность от родителей? Ведь я не выезжаю за пределы Украины и даже не пересекаю КПВВ.

Юристы Донбасс SOS подробно отвечают на каждый из них.

  1. Как узнать, пустят ли меня в другую страну и что для этого нужно?

Правила въезда в другие страны в условиях пандемии COVID-19 постоянно меняются. МИД Украины поддерживает специальный информационный портал, где можно ознакомиться с действующими правилами въезда для граждан Украины в разные страны мира. Однако обратите внимание на то, что непосредственно перед выездом лучше еще раз уточнить информацию в консульской либо пограничной службе той страны, куда Вы направляетесь. Так, например, на сайте Погранслужбы РФ есть специальный раздел с контактами, куда можно обратиться для уточнения вопросов о порядке пересечения границы.

  1. Как узнать, нет ли у меня запрета на выезд за границу?

Если вы когда-то брали кредит в банке, выступали поручителем, были стороной в суде, имеете неоплаченные штрафы или задолженность по алиментам — исполнительная служба может (но не обязана) закрыть вам выезд за границу Украины (а также возможность выезда через линию соприкосновения на временно оккупированные территории). Основания для закрытия выезда перечислены в ст.6 Закона Украины “О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины”. 

В открытом доступе сведений о том, закрыт ли Вам выезд за границу, нет. Вы можете проверить свои данные на портале “Единый государственный реестр должников”, и если обнаружите открытое исполнительное производство — связаться с Вашим исполнителем, выяснить, какие наложены на Вас ограничения и обсудить дальнейший порядок действий. Кроме того, исполнитель обязан прислать Вам постановление об открытии исполнительного производства, на котором будут данные для входа в автоматическую систему исполнительного производства, где также можно будет ознакомиться с принятыми по Вам решениями. 

Также Вы можете обратиться непосредственно в Государственную пограничную службу Украины с запросом о наличии ограничений на выезд. В условиях карантина соответствующее заявление необходимо отправлять через “Укрпочту”. Требования к форме обращения и адрес отправки указаны на сайте Погранслужбы. Возможность отправки такого заявления по электронной почте не предусмотрена.

  1. Могут ли ко мне приехать друзья — граждане другой страны?

Первое, что они должны уточнить — выпустят ли их из страны пребывания. Что касается въезда в Украину, то эти вопросы регулируются Постановлением КМУ № 1236 от 9 декабря 2020 года в актуальной редакции. Украина не вводила запрета на въезд иностранных граждан (кроме жителей Индии — п.41-3 Постановления). Однако для въезда иностранцам необходимо иметь страховой полис, который покрывает затраты на лечение COVID-19, обсервацию, и действует на весь срок пребывания в Украине. Такую страховку можно оформить прямо на сайте (форма внизу). Сайт имеет четыре языковые версии (украинскую, русскую, английскую и немецкую) и содержит актуальную информацию о требованиях для въезда, а также разъясняет основные карантинные нормы, которые на данный момент действуют в Украине.

Кроме того, все иностранцы старше 12 лет для въезда обязаны предъявить отрицательный результат теста на COVID-19, сделанный не позднее чем за 72 часа до пересечения государственной границы Украины. В противном случае им будет отказано во въезде в страну (ч.4) п.3 Постановления 1236.

(UPD. Согласно Постановлению КМУ № 583 от 02.06.2021, которое было опубликовано 08.06.2021, на границе иностранцы могут предъявлять как негативный результат теста на COVID-19, выполненного методом ПЦР, так и экспресс-теста на антитела, либо свидетельство о прохождении полного курса вакцинации от COVID-19 любой из вакцин, которая дозволена к применению Всемирной организацией здравоохранения, на английском языке либо с переводом на английский язык. Список разрешенных ВОЗ вакцин обновляется дважды в неделю. Отметим, что по состоянию на 08.06.2021 Спутник-V в этот список не входит).

  1. Какие документы нужны ребенку, чтоб выехать за границу?

Заграничный паспорт. Как оформить его, мы писали здесь. 

Обратите внимание! Для выезда на временно оккупированные территории Донецкой и Луганской областей ребенку до 14 лет достаточно наличия свидетельства о рождении, после 14 лет — внутреннего паспорта.

И, наконец, самый сложный вопрос — 

  1. Как выехать за границу с ребенком без сопровождения второго родителя?

Обратите внимание! Все положения, которые указаны ниже, действуют как для выезда за границу, так и для выезда на временно оккупированные территории Донецкой и Луганской областей. Для пересечения КПВВ есть отдельные послабления, о которых речь пойдет в конце.

  • Во-первых, напоминаем, что после 16 лет разрешение родителей на выезд из Украины (с ее подконтрольных территорий) не требуется. До 16 лет ребенок может выехать только в сопровождении обоих родителей, либо в сопровождении совершеннолетних лиц, которые имеют нотариально заверенное согласие на выезд ребенка от обоих родителей. В этом нотариально заверенном документе должно быть указано государство (государства) следования (либо указано, что ребенок выезжает в ОРДЛО) и временной промежуток, в течение которого ребенок может там находиться. Соответственно, если ребенок выезжает в сопровождении одного из родителей, необходимо согласие от второго. 

Напоминаем, что нотариально заверенное согласие на выезд ребенка второй родитель может оформить в стране своего пребывания и передать в Украину для дальнейшего перевода и легализации.

Случаи, когда для выезда с ребенком родителю не нужно нотариально заверенное согласие второго родителя, регламентированы ст.4 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины № 57 от 27.01.1995, а также ст.157 Семейного кодекса Украины.

Итак, согласие второго родителя не нужно, если:

а) ребенок выезжает на постоянное место проживания за границу

б) в свидетельстве о рождении ребенка указано, что второй родитель — гражданин другой страны или лицо без гражданства.

Вместо согласия второго родителя можно также предъявить оригинал или нотариально заверенную копию одного из таких документов:

  • Свидетельство о смерти второго родителя;
  • Справка из ЗАГСа о том, что сведения об отце ребенка зафиксированы со слов матери (согласно ч.1 ст.135 Семейного кодекса Украины);
  • Справка о наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму платежей за четыре месяца, выданная органом государственной исполнительной службы или частным исполнителем;
  • Решение суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины без согласия второго родителя;
  • Свидетельство о рождении, выданное в другой стране, без указания сведений о втором родителе, заверенное апостилем или иным образом легализованное в Украине;
  • Решение суда про лишение второго родителя родительских прав;
  • Решение суда о признании второго родителя без вести пропавшим;
  • Решение суда о признании второго родителя недееспособным.

Если нужно выехать с ребенком ненадолго, процесс немного упрощается. 

Чтобы выехать из Украины на срок до одного месяца, достаточно предъявить оригинал или нотариально заверенную копию одного из таких документов:

  • Решение суда, в котором определено место проживания ребенка с тем из родителей, который с ним выезжает либо который уполномочил другое лицо сопровождать ребенка;
  • Заключение органа опеки и попечительства, в котором подтверждено место проживания ребенка с этим родителем (Как получить это заключение — описано в п.72-1 Порядка осуществления органами опеки и попечительства деятельности, связанной с защитой прав детей, утвержденного Постановлением КМУ от 24.09.2008 № 866).

А что будет, если я вернусь позже, чем через месяц?

На Вас могут составить протокол по ч.7 ст.184 Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая влечет за собой наложение штрафа в размере от 1700 до 3400 гривен. Более того, согласно абз.10 ст.285 того же Кодекса, если суд признает Вас виновным в данном правонарушении, это решение передается в пограничную службу для наложения временного ограничения права на выезд с ребенком за границу — как минимум до момента оплаты штрафа. Тем не менее, на сегодняшний день практика привлечения к ответственности по этой статье не слишком распространена.

Также в Правилах пересечения границы указано, что если ребенок имеет инвалидность или заболевания, предусмотренные ч.5 ст.157 Семейного кодекса, то его можно вывезти временно, “на срок до одного месяца и больше” при предъявлении таких документов:

  • Справка о наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму платежей за три месяца, выданная органом государственной исполнительной службы или частным исполнителем;
  • Медицинское заключение о наличии соответствующего заболевания.

А через КПВВ я тоже не смогу провезти ребенка без разрешения второго родителя?

Напомним, что согласно п.6 Порядка въезда лиц, перемещения товаров на временно оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях и выезда лиц, перемещения товаров с таких территорий, который утвержден Постановлением Кабмина от 17 июля 2019 года № 815, въехать на подконтрольную территорию Украины ребенок может без разрешения второго родителя, в сопровождении законного представителя или даже без него. 

Выехать на временно оккупированные территории Украины через линию соприкосновения без разрешения другого родителя могут дети в возрасте до 16 лет, если ранее (но уже после вступления в силу данного Порядка в ноябре 2019 года), они выехали с ВОТ через линию соприкосновения в сопровождении того же родителя или законного представителя, с которым теперь возвращаются обратно.

Более того, дети в возрасте от 14 до 16 лет, которые учатся на подконтрольной территории Украины (при наличии письменного подтверждения) и родители или попечители которых проживают на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, могут вернуться на ВОТ вообще без сопровождения родителей. 

  1. Почему, когда я въезжаю в зону ООС, у меня требуют на внука доверенность от родителей? Ведь я не выезжаю за пределы Украины и даже не пересекаю КПВВ.

Согласно ч.2 ст.313 Гражданского кодекса Украины, ребенок, который не достиг 14 лет, имеет право передвигаться по территории Украины только с согласия родителей (усыновителей), опекунов и в их сопровождении, либо в сопровождении лиц, которые ими уполномочены. Поэтому для путешествий по Украине с внуками и племянниками лучше оформлять нотариально заверенное разрешение родителей на сопровождение ребенка по Украине.