25.01.2018 года Управление по вопросам развития и поддержки ОСМД Департамента развития жилищно-коммунальной инфраструктуры Мариупольского городского совета отправило к ознакомлению всем председателям ОСМД Мариуполя письмо с вложениями о принятом Министерством финансов Украины Приказе № 1 «О порядке проведения органами Казначейства расчетов, предусмотренных пунктом 81 Порядка финансирования расходов местных бюджетов на осуществление мероприятий по выполнению государственных программ социальной защиты населения за счет субвенций из государственного бюджета, утвержденного постановлением КМУ от 04.03.2002 г. № 256, и взаимодействия участников таких расчетов».

Чтобы избавить вас от большого объема информации, скажу только, что данный приказ устанавливает порядок проведения расчетов по выполнению государственных программ социальной защиты населения, а точнее, по возврату средств государственной жилищной субсидии всем предприятиям, оказывающим услуги по поставке природного газа, электроэнергии, тепла, водоснабжения и водоотведения, по содержанию домов и придомовых территорий, вывоза бытового мусора.

Данным приказом устанавливается конкретный перечень целевых направлений, на которые могут быть «возвращены деньги государства»: оплата коммунальных услуг, оплата денежных обязательств перед государством, выплаты заработной платы персоналу.

Все очень строго и точечно. Иными словами, теперь для обслуживающих предприятий «государственная помощь» украинцам по жилищной субсидии будет жесткая и целенаправленная. Хорошо это или плохо – я судить не берусь, ибо в этой истории важно совсем не это.

Возвращаясь к письму Управления по вопросам развития и поддержки ОСМД от 25.01.2018, обращаю внимание на его смысл – всем ОСМД необходимо (!) до конца февраля открыть специализированные счета в Мариупольском управлении казначейской службы, тем самым «приравнять себя» к обслуживающим предприятиям (и перестать быть неприбыльной организацией) и получать исключительно целевые выплаты от государства по Программе жилищной субсидии: на оплату  электроэнергии, газоснабжения, водо- и теплоснабжения, оплату налогов и расходы на заработную плату, в случае, если отсутствует задолженность по электроэнергии и оплате налогов. И только…

Однако лично у меня сразу возник вопрос: с каких пор ОСМД стало предприятием, предоставляющим коммунальные услуги? Перепроверил законодательство – еще раз убедился в правильности своих сомнений. За более подробными объяснениями обратился на сайт Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины. Вот некоторые выдержки оттуда:

- «предоставителем» коммунальных услуг согласно ст. 1 ЗУ «О жилищно-коммунальных услугах» является субъект хозяйствования, который производит или создает коммунальные услуги, а исполнителем коммунальных услуг – субъект хозяйствования, предметом деятельности которого является предоставление жилищно-коммунальной услуги потребителю согласно условий договора.

- в соответствии со ст. 4 ЗУ «Об ОСМД» объединения создаются с целью обеспечения и защиты прав его членов и соблюдения их обязанностей, надлежащего содержания и использования неделимого и общего имущества и др. Эта же статья определяет предмет деятельности ОСМД: осуществление функций, обеспечивающих реализацию прав собственников помещений на владение и пользование общим имуществом членов объединения, надлежащее содержание дома и придомовой территории, содействие членам объединения в получении жилищно-коммунальных и других услуг надлежащего качества по обоснованным ценам и исполнении ими своих обязательств, связанных с деятельностью объединения.

Согласно ст. 55 Хозяйственного кодекса Украины ОСМД не является субъектом хозяйствования, соответственно, не может быть «предоставителем» или исполнителем коммунальных услуг. Отсюда следует, что Приказ Министерства финансов Украины на ОСМД распространяться не может.

Из разговора с представителем Управления по вопросам поддержки и развития ОСМД стало понятно, что данное распоряжение об «уравниловке»/приписыванию ОСМД функций субъекта хозяйствования было спущено из городского Управления казначейской службы Мариуполя, а им – из Киева. Чем руководствовалось казначейство, да и само профильное министерство при принятии такого решения – неизвестно, но то, что оно не соответствует нормам действующего законодательства Украины – это 100%.

Также была получена скан-копия Протокола совещания от 26.01.2018 под руководством Вице-премьер-министра Украины - Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Зубко Г. Г., на котором были розданы поручения «вернуть ситуацию вспять» относительно целевого направления средств за предоставленные льготы и субсидии предприятиям, предоставляющим услуги по содержанию домов и придомовых территорий, ОСМД/ЖСК.

Какие действия должны предпринять все ОСМД Мариуполя на сегодняшний день. На мой взгляд, первое и самое главное – не открывать никаких специализированных счетов в казначействе. Спешка в спорных вопросах ни к чему, особенно если не хотите потерять статус неприбыльщиков. Второе – в случае промедления в принятии соответствующих изменений в приказ Министерства финансов Украины и другие НПА присоединиться к инициативе всеукраинских общественных организаций ОСМД и направить письмо Премьер-министру Украины Владимиру Гройсману с текстом о незаконном стремлении навязать «рамки» в использовании средств государственного бюджета за предоставленные льготы и субсидии. Третье и самое сложное – ждать окончательной реакции на государственном уровне. А пока этого не будет – вряд ли мы в ближайшее время увидим те средства, которые государство не компенсировало нам еще с конца 2017 года (для понимания картины: только наше ОСМД "ОЛИМП-279" на 360 квартир не получило от государства за 2017 год более 35 тысяч гривен), следовательно, возможности ОСМД по соучастию в реализации Программы поддержки ОСМД Мариуполя с таким подходом к возврату средств государством очень и очень туманны…​