«Скелет» огромного хлебозавода, ночной клуб, изрисованный наркорекламой, заброшенный, тонущий в грязи, 14-этажный недострой – эти здания не только уродуют «лицо» Мариуполя, но и представляют вполне реальную угрозу жителям приморского города. Навести порядок в сфере недвижимости, которая «призрачным мертвым грузом» обременяет мариупольские улицы и пугает горожан своим пустующим захламленным нутром, оказалось непросто. Почему – журналисту MRPL.CITY разъяснила директор департамента по работе с активами Мариупольского горсовета Светлана Штенда.

Виды «заброшек» и как с ними бороться

 В Мариуполе впервые за 27 лет независимости страны пересчитали недострои и заброшенные здания. Специалистами департамента по работе с активами был создан единый реестр «Объекты незавершенного строительства и разрушенные объекты на территории города Мариуполя», в который включены 147 зданий и помещений - государственной, коммунальной или частной формы собственности. Мэр Мариуполя Вадим Бойченко поручил найти возможность вернуть заброшенные здания в собственность города, чтобы превратить их в полезное пространство либо снести, если оно непригодно к использованию.  

Согласно созданному реестру, в настоящее время в Мариуполе в заброшенном состоянии расположены пять зданий, находящихся в собственности государства, а согласно законодательству, они не могут бесплатно перейти в коммунальную собственность без соблюдения определенной процедуры.

«Нужно дважды провести аукцион. Если эти здания никто не купит, тогда их могут передать в коммунальную собственность. Однако государству выгоднее продавать такие объекты. Мы пишем письма в Госимущество, чтобы здания передавали городу или находили балансодержателя, который следил бы за прилегающей к ним территорией», - говорит Светлана Штенда.

В коммунальной собственности находится 17 заброшенных объектов. Это и жилые дома на улице Гаванной – людей оттуда расселили, но дома не демонтировали, также и нежилые – 14-этажный недострой.  По словам руководителя департамента, демонтаж стоит очень дорого: чтобы снести злополучную многоэтажку, которая так и не стала домом для горожан, придется потратить 12 млн грн из бюджета. А ведь на этом месте нужно еще что-то построить.

«По распоряжению городского головы мы создали комиссию по работе с недостроенными объектами. Это рабочая группа, в которую входят председатель райадминистрации, представители управления здравоохранения, образования, соцслужб и других сфер. Они изучают, где эти объекты могут быть использованы – можно ли их перестроить и реконструировать под поликлинику или другое коммунальное учреждение. Если восстановить здание невозможно, тогда - демонтаж», - рассказывает Светлана Штенда.

Дома с хозяевами-«призраками»

Больше всего в реестре зданий, которые находятся в частной собственности. Таких в Мариуполе – 125 объектов: это и бывшие кинотеатры Шевченко и Буревестник, а также жилые дома, в том числе исторические здания. По словам директора департамента, от многих домов остался лишь фундамент, эти земельные участки могли бы быть интересны участникам АТО по распределению, но в БТИ есть старая регистрация права собственности. А право собственности нерушимо согласно Конституции - сносить и менять ничего нельзя. Признать его бесхозным также не получится, так как формально хозяева есть.

Единственный вариант бесплатно получить «заброшку» - принять дом в коммунальную форму собственности, но это возможно только, если умер хозяин и все его наследники. Это кропотливая и долгая работа: специалисты делают запрос в управление юстиции, выясняют, есть ли умершие и наследники. Если наследников нет – горсовет через нотариуса заходит в судебный процесс.

Касательно больших кинотеатров, то их нужно выкупать. Но город сразу должен понимать, для каких целей будет потрачено, к примеру, 20 млн грн. Деньги принадлежат громаде, просто так их тратить нельзя. Если здание нужно Мариуполю – чиновники ищут хозяина и договариваются о выкупе, как с радиоузлом. Но часто собственники вовсе не находятся – их нет в пределах Мариуполя. Тогда наводится порядок и благоустраивается прилегающая территория только силами "Зеленстроя". При этом даже нельзя забить окна-двери на первом этаже, чтобы туда никто не залез и не пострадал – это незаконно.

Информацию о всех заброшенных зданиях уже собрали в единый реестр: он временно ведется в виде презентации и постоянно дополняется – просчитываются суммы демонтажа зданий, варианты использования, прописываются этапы проведенной работы. В планах – создание электронного реестра в открытом доступе. Горожане смогут увидеть адреса заброшенных объектов и имя-фамилию собственников, статус «заброшки» – ведутся ли на данный момент переговоры с собственником, выкуплен ли объект в собственность города и проводится ли там реконструкция.

«Все будут видеть, кто герой и чье разрушенное здание наносит ущерб "лицу" города», - отметила Светлана Штенда.

«Собаки на сене» по-мариупольски

По указанию мэра, чиновники горсовета взялись за один из самых проблемных объектов на центральном проспекте города – разрушенный хлебозавод на Каффайской. По словам директора, в суде добивались, с одной стороны, расторжения договора на землю, с другой -  отмены права собственности. Аргументом стал факт, что в техпаспорте хлебозавода указаны огромные площади, от которых в реальности остались руины магазина и труба. Договор по земле был расторгнут - территория под хлебозаводом теперь в коммунальной собственности, а касательно права собственности городу отказали. Согласно Конституции, право собственности нерушимо. Так что чиновники теперь будут рассчитывать только на убытки по факту занятия предприятием земли города.

Аренда земли стоит 3% от НДО, а горсовет рассчитал 12% - максимальную ставку по налоговому кодексу. Такие проценты можно использовать как метод влияния на собственника.

«Предприниматели у нас все умные, грамотные, юридически подкованные, подали в суд с требованием отменить наше решение о 12% ставке. Первую инстанцию мы выиграли. Но апелляция подтвердила, что мы не можем рассчитывать 12% ставку. Мы должны рассчитывать ставку в 3%, поскольку именно такую ставку за аренду земли мы утвердили на городском совете. Это не будет их стимулировать что-то делать с недостроенными объектами, но эти 3% мы будем взыскивать. Эти 3%, которые они и так должны платить в бюджет территориальной громаде, но, к сожалению, этого не делают», - уточнила Светлана Штенда.

Для борьбы с безответственными собственниками недвижимости от местной громады был разработан и подан в Верховную Раду законопроект, согласно которому внедряется норма, что если объект частной собственности разрушен и заброшен, то хозяина можно лишать права собственности на него. Но этот законопроект завис в Верховной Раде и даже не дошел до рассмотрения.

«Единственный вариант, который сегодня реален - это договариваться, выкупать и стимулировать частников административной комиссией, заставлять их через комиссии благоустраивать территории. Но, если собственник живет за пределами Мариуполя, например в Киеве, то он не получает админпротокол от комиссии и его невозможно привлечь к ответственности», - рассказала руководитель департамента.

То же самое касается исторических зданий в частной собственности - это радиоузел, это дом архитектора Нильсена, расположенный возле Городского сада. Эти объекты должны находиться в перечне культурного наследия города, тогда их нельзя было бы продать. Но нельзя включить эти здания в список культурного наследия, пока они в частных руках. А сами хозяева о своей собственности не заботятся. И красивые, большие здания, которые могли бы быть памятниками архитектуры, музеями, больницами, хабами, жильем для переселенцев и защитников города, просто «умирают» на глазах горожан, превращаясь в кучи строительного мусора.

Напомним, ранее сообщалось, что мариупольцы сравнили центр города со старым Шанхаем (ФОТО+ВИДЕО)